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交通運輸類
鶴大高速公路佳木斯過境段PPP項目
項目背景
鶴大高速是“7918”國家高速公路網中的縱1線,在黑龍江省境内長約549km,是聯接黑龍江省東部地區松花江兩岸幹線路網、承擔黑龍江省内煤炭、糧食、旅遊和口岸貿易運輸的重要通道,目前除佳木斯過境段外已經全部建成高速标準。打通鶴大高速佳木斯過境段是落實國家高速公路網規劃、完成交通運輸部《公路“十三五”發展規劃方案》及佳木斯繞城公路、拓展城市發展空間的需要,對促進該路段成為黑龍江省乃至全國南北運輸通道幹線具有重要的現實意義。
項目總投資
投資金額20.93億元
項目合作期
33
項目信息
佳木斯過境段路線全長25.837km,路基寬26.0m,路面寬22.5m,建設标準為雙向四車道高速公路,設計速度100km/h,其中含特大橋3005.32m/1座,大橋146.76m/1座,中橋498.28m /9座,小橋205.44m/6座,涵洞39道;主線上跨分離式立叉橋11處,車型天橋2座,通道橋11座,通道涵8道。路段設置服務區1處,養護工區1處(與三連收費站合建),全線新建匝道收費站2處。
項目運作方式
DBFOT模式
項目成效
項目亮點
1.财政部第三批示範項目。
2.科學設置競價标的
綜合考慮“客車按車型、貨車按重量”的雙重收費标準下,将社會資本競價标的設定為标準車每公裡的收費金額。此設計為執行“雙重收費”标準地區的高速公路社會資本競價标的設置提供了範例,具有較強的示範效應。
3.合理的項目公司股權結構設計
以交通部車購稅補助為政府資本金投入(49%),配合社會資本方出資(51%),項目資本金占總投資57%。此設計遠超項目最低資本金比例要求,減輕了地方政府遠期的補貼壓力,為PPP項目專項資金引入情況下如何進行項目公司股權設置提供了參考。
4.完善的回報機制考慮
在“使用者付費+政府可行性缺口補貼”的回報機制中,設置了合理的保底車流量與超額收益分成機制,使得實際車流量波動的情況下,政府每年補貼資金能夠動态調整,保證了項目公司在使用者收費相對穩定,實現了PPP項目社會資本“保本微利”的目标。